av战地之王
财政部 税务总局 水利部相关司谨慎东说念主
就全面实施水资源费改税试点答记者问
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及《中华东说念主民共和国资源税法》、《中华东说念主民共和国水法》相关规则，加强水资源料理和保护，促进水资源从简集约安全欺诈，财政部、税务总局、水利部印发了《水资源税改革试点实施见地》（简称《见地》），自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点。近日，财政部税政司、税务总局财产和行动税司、水利部财务司和水资源司相关谨慎同道就相关问题复兴了记者发问。
一、问：全面实施水资源费改税试点的兴致是什么？
萝莉调教答：全面实施水资源费改税试点具有三方面的蹙迫兴致：
一是全面实施水资源费改税试点，是贯彻落实习近平生态好意思丽念念想的蹙迫体现。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央从中华英才永续发展的高度动身，深切主持生态好意思丽建筑在新时期中国脾性社会主见行状中的蹙迫地位和策略兴致，顺心推动生态好意思丽表面改变、施行改变、轨制改变，创造性提议一系列新理念新念念想新策略，酿成了习近平生态好意思丽念念想。党的二十大提议，“实施全面从简策略，鼓吹种种资源从简集约欺诈”；“完善复旧绿色发展的财税政策”；“统筹水资源、水环境、水生态治理”。党的二十届三中全会提议，“落实水资源刚性敛迹轨制，全面引申水资源费改税”。水资源是蹙迫的当然资源，贯彻落实全面从简策略，必须救助节水优先、量水而行。按照党中央、国务院有筹商部署，自2016年7月1日起，已先后在河北、北京、天津等10个省（区、市）开展了水资源税改革试点。改革试点在阻扰地下水超采、转动用水款式、促进节水检阅、表率取用水行动等方面得回了昭彰成功。在宇宙实施水资源费改税试点，是落实习近平生态好意思丽念念想、践行绿水青山便是金山银山理念的蹙迫体现，也有助于进一步巩固和扩洪流资源税改革效果。
二是全面实施水资源费改税试点，是践行新时期治水念念路和确保国度水安全的蹙迫举措。水安全关乎民生国计。我国东说念主多水少，水资源时空漫步不均。跟着经济社会不断发展，我国水资源需求量陆续增长，水资源供需矛盾日益超越，加之我国水资源欺诈效力总体不高，经济社会高质地发展和生态环境保护皆面对水资源穷乏的挑战。资源税是带领资源合理设置的蹙迫技巧。习近平总通告高度爱重资源税杠杆退换作用，强调税收是科罚水问题的蹙迫技巧。全面实施水资源费改税试点，充分发达税收杠杆作用，故意于增强企业等社会主体节水意志和能源，饱读舞企业通过节水检阅和本事改变提高用水效力，促进水资源从简集约轮回欺诈和生态环境保护，熟女镇推动酿成绿色发展款式和生存款式。同期，水资源费改税试点与地下水超采治理、汲水许可料理等其他改革递次相互配合、协同鼓吹，故意于落实水资源刚性敛迹轨制，全面提高水资源从简集约安全欺诈水平。
三是全面实施水资源费改税试点，是深化财税体制改革和完善我国绿色税收体系的蹙迫效果。党的十八届三中全会提议，“救助使用资源付费和谁沾污环境、谁结巴生态谁付费原则，徐徐将资源税扩张到占用多样当然生态空间。”自2020年9月1日起执行的资源税法，授权国务院不错试点征收水资源税。2023年12月召开的中央经济责任会议提议，要救助稳中求进、以进促稳、先立后破，策画新一轮财税体制改革。党的二十届三中全会对深化财税体制改革进行了全面部署，明确提议要“落实水资源刚性敛迹轨制，全面引申水资源费改税”，“完善绿色税制”。全面实施水资源费改税试点，是深化财税体制改革的蹙迫举措，故意于完善以资源税、环境保护税为主体“多税共治”，以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，复旧我国经济社会绿色转型，助力灿艳中国建筑。
二、问：全面实施水资源费改税试点的基本原则是什么？
答：全面实施水资源费改税试点主要遵照以下原则：
一是达成郑重出动。统筹现存水资源税改革试点轨制和水资源费征收轨制，在保持税制身分和基本框架踏实的前提下，达成水资源费轨制向水资源税轨制的郑重出动。
二是强化分类调控。对水资源严重穷乏和超载地区取用水、取用地下水等从高详情税额，通过竖立永别税额，更好发达税收退换作用，阻扰地下水超采和不对理用水需求。
三是体现地区各别。充分考虑不同地区水资源景况及经济发展水平各别，合理竖立不同地区最低平均税额水平，授权地点按规则详情土产货区水资源税的具体适用税额。
四是调动地点积极性。将水资源税收入沿路留给地点，通过改革增多地点自主财力，拓展地点税源，稳健扩地面方税收料理权限，更好发达地点积极性。
三、问：全面实施水资源费改税试点的主要内容是什么？
答：《见地》对水资源税的纳税东说念主、计税依据、税额圭表、税收优惠等税制身分作出了具体规则。
（一）纳税东说念主和计税依据。水资源税的纳税东说念主为顺利从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源设置工程）和地下取用水资源的单元和个东说念主。水资源税实行从量计征。
（二）税额圭表。水资源税阐明水资源景况、取用水类型和经济发展等情况实行永别税额。国度协调明确各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额圭表，具体适用税额由各省、自治区、直辖市详情。同期，条件对取用地下水、水资源严重穷乏和超载地区取用水从高详情税额。
（三）税收优惠。对规命名额内的农业坐褥取用水等五种情形，免征水资源税；对超出规命名额的农业坐褥取用水以及农村蚁集饮水工程取用水，授权地点减免水资源税；对用水效力达到国度用水定额先进值的干系纳税东说念主，减征水资源税。
（四）收入包摄。全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入沿路包摄地点（原水资源费收入实行中央和地点1:9分红），稳健增多地点自主财力。
（五）税收征管。健全税务机关和水行政左右部门互助纳税机制，强化对纳税东说念主汲水计量法子（用具）监管，表率和加强税收征管。
四、问：与前两次水资源税改革试点比较，《见地》有哪些政策调节？
答：相关于前两次改革试点，《见地》主要有四个方面的政策调节：
一是完善税收轨制。《见地》进一步界定了水资源税征收领域和对象；细化了纳税东说念主取用水适用多个税额圭表的报告纳税条件；强化了税收优惠政策的正向激勉带领作用；与资源税法相关规则连结接，将水资源税的纳税地点由坐褥筹备所在地调节为汲水口所在地等。
二是扩地面方权限。《见地》稳健扩大了地点税收料理权限，包括：新增了地点不错减征和免征的税收优惠政策；简化水资源税的税额圭表，授权地点在详情具体税额时有更多调节空间；授权地点详情特定取用水的水资源税审定方法和计征款式等。
三是健全征管机制。《见地》进一步明确了纳税东说念主报告纳税的干系株连和义务。同期，进一步健全了税务部门和水行政左右部门的信息分享和征管协同配合机制，提高水资源税征管效力。
四是理顺价税关系。《见地》明确了水资源税和给水价钱的关系，城镇环球给水企业为水资源税的纳税东说念主，水资源税与自来水价钱实行价税分离，通过税收带领干系企业选拔递次限度和镌汰水的漏损。
五、问：选拔哪些递次促进水资源费改税郑重实施？
答：全面实施水资源费改税试点触及面广、专科性强、社会心情度高，为确保改革试点郑重有序实施，各级财政、税务、水行政左右部门将聚会实质av战地之王，欺诈多种媒体弁言对纳税东说念主开展有针对性的政策宣传解读，确保纳税东说念主懂政策、会报告、知操作，切实提高政策剖析度和落实精确性。同期，建立税务与水利部门责任配合机制，交选拔税东说念主档案贵寓，征战和测试纳税信息系统，达成涉税信息自动预填、自动筹备，进一步提高纳税东说念主办税便利度。财政部、税务总局、水利部将加强责任带领，追踪分析改革试点启动情况，实时追忆评估试点效果，带领各地落实责任任务和株连，加强部门协同配合，确保试点责任郑重鼓吹。